每个劳动者的背后都是一个家庭，一场严重的工伤事故有可能摧毁其整个家庭的幸福与希望，如何为劳动者织密工伤“防护网”，撑起健康“保护伞”，让他们安全又安心地工作，是每一座城市的必答题。 2022年以来，湖南省长沙市人社局持续探索一系列工伤预防创新举措，相关行业、用人单位、职工的工伤预防意识和能力不断提升，工伤预防效能进一步释放。在参保人数同比增长9.6％的情况下，工伤事故报告数同比下降11.5％。 工伤预防的核心是预防，如何从源头上起到“防”的作用，避免和减少工伤事故和职业病的发生？长沙市人社局聚焦企业的班前会、安全作业卡、安全检查卡、应急处置卡，作为督促企业落实工伤预防主体责任的重要举措和有力抓手。 “首先，通过出台实施方案，提供‘一会三卡’模板，印发班组会手册，发布优秀班前会视频等举措，为参保企业提供参考，建立‘一会三卡’工作制度。”长沙市工伤保险服务中心主任王平介绍，紧接着，将“一会三卡”提醒嵌入参保登记、工伤申请环节，在建筑工地等场所广泛宣传，并开展推广活动，形成知道、了解、运用“一会三卡”的浓厚氛围。 2023年，长沙市人社局在9个区县（市）面向1658名企业代表召开“一会三卡”主题推广会。今年年初，开展“一会三卡”主题摄影大赛，共吸引181家企业报名，征集到1176件参赛作品。“让‘一会三卡’变成一种习惯，让工伤预防成为一种文化，参加这次活动让我对工伤预防和安全生产工作有了更加深刻的理解。”在大赛颁奖现场，湖南一力股份有限公司的获奖者感慨道。 为了让制度全面落地，长沙市工伤保险服务中心先后建立工伤预防指导微信群、“一会三卡”落实情况监督群，将工伤高发企业拉入群中，定期宣传工伤预防知识，制作“身边事要重视”系列警示宣传片，要求各企业班前会传达。截至目前，已有1772个企业入群，企业累计告知“一会三卡”落实情况5.26万次，988个企业至少3个月“零工伤”。 “公司严格执行‘一会三卡’制度，制定现场安全看板，张贴公司安全管理制度、集团和事业部重要安全管理要求、安全事故案例通报等，并每天在看板前开展班组安全会，传达安全要求。”三一重起长沙宁乡园区相关负责人表示，通过对人、物、环境安全状态的把关和对安全制度的重温，员工的安全意识及素养进一步提高，发现安全隐患并追踪整改的效率大大提升。截至今年5月底，该公司事故率已不到去年同期的一半。 工伤预防的重点在哪里？这一问题关乎开展工伤预防的效果。长沙市人社局以客观数据为依据，确定工伤预防的重点领域。 “筛选出全市工伤事故发生率排名前100名企业、有死亡事故报告的企业、警示约谈后工伤预防工作仍未改善企业、连续多月报告事故企业、阶段性发生职工‘上下班’交通事故多的企业、（因参保人数多）事故率不高但事故数量多的企业、事故高发的行业，根据重点领域特点不同，精准化施策，努力降低工伤事故发生率。”长沙市工伤保险服务中心副主任李航介绍。 有了数据基础，相应的工作机制也要跟上。企业作为用工主体，调动其积极性对于开展工伤预防工作十分关键。长沙市人社局联合市安委办建立工伤事故排名通报制度。将每月工伤事故发生率前40名的企业、报告事故3起以上的建筑项目纳入市安委办逐月通报内容，让属地政府及相关部门责任人全面掌握区域、行业工伤事故情况。 为了让相关企业更重视工伤预防工作，长沙市对上榜企业、报告亡人事故企业的安全生产部门负责人进行约谈，如警示约谈后2个月仍效果不佳，则逐步提升约谈对象层级，一直到法人代表，并同时对企业行业主管部门和市应急部门发放风险企业名单。 2022年以来，全市共开展200余次警示约谈会议，约谈1800余家企业，上榜约谈率100％。 长沙市人社局要求被通报的企业必须落实“五个一”措施，开展一次工伤事故原因分析、开展一次全员安全警示教育、开展一次全面安全隐患排查、开展一次安全应急演练、全面推行“一会三卡”工作制度，形成完整的工伤事故“公开通报--精准督查--倒逼整改--规范提升”的闭环。 对于阶段性发生职工“上下班”交通事故多的企业、（因参保人数多）事故率不高但事故数量多的企业，人社部门开展不定期座谈，鼓励企业积极应对，了解企业需求，精准提供工伤预防宣教服务。 人是安全生产最核心的要素，抓住了人这个核心要素，就抓住了安全生产的关键。如何让每个人的安全意识凝聚起来，形人重视、知晓、宣传工伤预防的良好氛围？长沙市探索“工伤预防目视化管理”、打造“1＋N＋1”工伤预防基地体系，以多种方式让劳动者看见安全知识，成为工伤预防的“广播员”“宣传员”。 2023年，长沙市工伤保险服务中心率先探索，编制一本《工伤预防目视化管理参考手册》，设计一系列可复制、可借鉴的目视化标语、标识、图片，为企业推行工伤预防目视化管理提供参考。记者注意到，这些目视化图示及标识示例不仅形象直观、色彩适宜，还针对不同应用场景，凸显安全知识和特色。确定建筑、快递两个试点行业，在多个建筑企业推行“行走的安全员”项目，试点建筑公司的工伤事故报告数平均下降50％。在多个快递企业基层网点启动创建工作，部分企业已把目视化管理这一模式推广到全省的分支机构。 在长沙的一些建筑工地上，工人们穿戴的橙色施工与过去相比更加引人注目，背后印制了一条条安全标识标语，例如根据不同行业标明的“哪里不能去？”标语、“安全警示”图标，时刻提醒目视者重视安全、预防工伤。 为了强化工伤预防宣传教育，长沙市人社局还在全市建立一家大型综合旗舰工伤预防基地，打造N个主题鲜明、类型多样的特色基地，并研究制定一套工伤预防标准。 看展览了解工伤预防知识、VR体验工伤事故全过程、在游戏中排除工伤隐患……对不少企业和职工而言，长沙市工伤预防警示教育基地已成为学习工伤预防知识、降低工伤风险的“打卡地”。 除了线下的“沉浸式”体验，线上的“立体式”宣传也让工伤预防真正看得见、用得着。长沙市人社局开设8个工伤预防专栏，针对不同行业，制作“身边事，要重视”工伤事故真实案例警示短视频，直击安全痛点。据统计，目前视频已推出66期，视频点击量累计突破8500万。 “内容生动，每天只需几十秒，利用碎片化时间，就能学知识。”许多企业安全生产负责人表示，这类视频拿来即用、长期可用，是开展工伤预防和培训工作的好材料。
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