深圳经济特区城市更新法令》（后简称“《法令》”）出台，这是法令系统的完善与重要打破。作为全国首部城市更新立法。业界标明，这是对十多年的城市更新作业实践经验进行总结，在全国首先探究城市更新商场化运作途径，在坚持政府统筹的前提下，首要施行商场化运作方法，由物业权力人自主挑选的开发建设单位（下总称商场主体）担任申报更新单元方案、编制更新单元规划、展开搬家商洽、安排项目施行等活动。创设了“钉子户”处理机制，标准了商场主体的开发行为，为破解城市更新深层妨碍供给了法治保证。
据了解，自2009年《城市更新方法》出台以来，城市更新方针继续地调整完善，一年一小变，两年一大变。尤其是2016年以来，每年数十项方针出台，眼花缭乱。尽管方针逐步完善，但不断打补丁堵缝隙的做法，形成方针安稳性比较差。
深圳市城市立异协会开创会长耿彦良承受采访时曾标明，之前“打补丁”的做法，一方面导致政府部分内部流程系统总是处于不安稳的情况，办理担负很重；别的一方面，商场难以有精确的预期，出资主体莫衷一是，出资活跃性受到影响。
而作为层级较高的地方性法规，《法令》自身具有较强的安稳性和严肃性，其出台不仅仅标准政府的行政办理行为，防止各区政府在城市更新问题上各自为营；更重要的将会起到一致政府部分行政步骤、安稳商场对城市更新的预期效果，然后进步出资志愿。
《法令》规则参加城市更新的商场主体有必要是具有房地产开发资质的企业。旧住所区城市更新项目应当选用揭露、公平、公平的方法选定商场主体，被选定的商场主体应当契合国家房地产开发企业资质办理的相关规则，与城市更新规划、项目定位相适应，并具有杰出的社会诺言。
安云律师事务所标明，深圳城市更新未进入精耕细作阶段之前，城市更新准入门槛较低，根本上任何商场主体均可参加城市更新。前史上不乏商场主体和城中村的股份公司进行权力寻租，在项目前期就与村股份公司签定城市更新合作开发协议，然后易手将“项目”卖给房地产开发商。但实践中开发商并不必定取得该“项目”的开发权，上述现象反而给商场带来无序和胶葛，打乱商场有序、平稳的生态环境，添加城市更新作业的本钱。《法令》规则参加的商场主体需具有房地产开发资质，进步准入门槛，关于标准城市更新职业含义严重。
《法令》三十三条规则商场主体的改变程序——改变方案申报主体，需求从头搜集物业权力人更新志愿，并在厘清经济利益联系后将改变情况报区城市更新部分存案。
据了解，实践中，如为改变方案申报主体而从头搜集物业权力人更新志愿，需求花费许多人力以及时刻，并且纷歧定会取得项目范围内权力人的再次认可，可谓改变方案申报主体的本钱和潜在危险非常巨大。改变程序苛刻，实践意味着《法令》不支持方案申报主体的改变，一旦承受开始的商场主体作为方案申报主体，该商场主体就应当将城市更新作业继续下去，保证项目推动的安稳性。
《法令》第二十五条规则旧住所小区请求归入城市更新单元，自志愿搜集布告发布之日起十二个月未到达物业权力人更新志愿要求的，三年内不得归入城市更新单元方案。不过《法令》仅规则了旧住所区的商场退出机制，未对旧商业、旧工业、旧城中村城市更新树立商场退出机制。
安云律师事务所以为，旧住所区比较旧村，项目范围内被搬家物业根本为合法的产权挂号物业，权力人清晰；比较旧工业与旧商业，旧住所区内的物业权力人多而涣散，结合深圳第一批8个城市更新旧住所小区开展现状，实践中旧住所区的城市更新推动作业非常困难。
一般来说，旧住所区的大部分物业权力人赞同城市更新，《法令》规则上述商场退出机制，一方面迫使旧住所区的物业权力人在有限的期限活跃申报志愿，倒逼不乐意改造的少数人遵守乐意改造的多数人；另一方面假如绝大多数业主不能达到一致定见，即便旧住所区归入城市更新单元方案，将来的项目推动进程中呈现许多情况，不利于项目与社会的健康开展。
《法令》第六十五条至第六十九条清晰关于商场主体违背法令相关规则给予相应处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
安云律师事务所以为，对商场主体的行为进行标准，从法令层面补偿相应空缺。据了解，商场主体为经济利益，有时不吝危害物业权力人的利益来推动城市更新项目，如经过软暴力以及恫吓手法钳制业主签约、成心危害和撤除未签约物业迫使业主搬家、撤除已签约物业来损坏未签约业主的全体生活环境等等，不利于城市更新作业有序展开。关于相应的行为，《法令》规则了惩戒办法，标准商场主体，保证业主权益，让城市更新回归健康的轨道上开展。
《法令》第九条标明，深圳市城市更新部分应当树立一致的城市更新信息系统，这是《法令》出台之前的从未有过的规则。树立一致的城市更新信息系统，可供市民查询，进一步保证公民关于城市更新的知情权。
《法令》第十二条还要求市政府和区政府加强公民关于城市更新各环节如方针拟定、方案规划编制、施行主体承认的大众参加。例如城市更新单元方案立项、规划编制，以往是在政府部分公示时大众才知晓项目的信息，大众、业主关于项目立项、专规编制的进程毫不知情。让大众参加城市更新各环节作业，保证公民的知情权，有助于加强民主参加及其相关作业的监督。
经过法令的方法，规则城市更新的搬家补偿方法有产权置换、钱银补偿或许两者相结合的搬家补偿，充沛尊重业主的自主挑选的权力，发挥居民的活跃性。
《法令》就旧住所的城市更新搬家补偿树立最低标准，清晰意味着不得危害旧住所业主的根本权益，不得减损业主已有的生活品质，充沛保证物业权力人的权力。
《法令》规则旧住所区城市更新项目单个业主经行政调停后仍未能签定搬家补偿协议的情况下，为了保护和增进社会公共利益，推动城市规划的施行，区人民政府能够对未签约部分房子施行征收。城中村合法住所、住所类前史违建部分可参照履行。
安云律师事务所标明，针对处理钉子户的问题，深圳市学习台湾、香港的做法，但未进行仿照。台湾、香港选用的是“司法裁判征收”：开发商和钉子户终究谈不拢，又到达了“双95”，开发商/区政府能够挑选申述到法院，由后者来判定要不要征收房子。安云律师事务所标明，《法令》选用的是行政征收程序，相较于“司法裁判征收”长年累月的司法诉讼程序，行政程序无疑进步城市更新的推动功率。
比较于《深圳市房子征收与补偿施行方法（试行）》第八条“为了保证国家安全、促进国民经济和社会开展等公共利益的需求，有下列景象之一，确需征收房子的，依照本方法规则归入全市年度房子征收方案后，由辖区政府施行房子征收”，《法令》“单个征收”不归入年度房子征收方案进一步提高城市更新的作业功率，的确保证物业权力人和社会公共的利益。
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